來源：法治日報
法治日報全媒體記者 申東 通訊員 楊倩茹
寧夏回族自治區銀川市酒莊老板羅某某心裏踏實了。剛剛過去的「五一」小長假，給他位於賀蘭山東麓的酒莊帶來不少收益。絡繹不絕的遊客慕名來到這片葡萄酒的「黃金產區」觀光，離開時都要購買幾瓶葡萄佳釀。可就在幾個月前，羅老板的酒莊正面臨停業整頓。
「是檢察機關的監督和行政部門的督促，幫助我們企業規範經營，避免了法律風險，實作了健康發展。」羅老板說。轉變源自一張缺失的排汙授權證。
2024年7月，寧夏銀川市西夏區人民檢察院與西夏區農業農村和水務局，聯合開展黃河流域生態保護專項監督行動，對西夏區賀蘭山東麓黃河流域地區葡萄酒莊落實生態環境保護法規和取用水情況進行排查。調查中，部份葡萄酒莊未依法辦理排汙授權證違規進行生產經營問題引起檢察官的註意。
沒有排汙授權證，相關行政部門便難以掌握、監管葡萄酒莊的汙水排放情況，如果排放廢水含有汙染成分，透過地表徑流或人工溝渠排放至入黃排水溝，將對黃河支流水質造成較大汙染隱患。同時，檢察官發現部份酒莊的生產廢水經簡單處理後直接作為葡萄種植園地綠化灌溉用水，對賀蘭山東麓砂質土壤結構及地下水安全造成一定汙染風險，影響葡萄種植區生態平衡。
聚焦該線索，西夏區檢察院與西夏區農業農村和水務局進行了會商研判，調取轄區葡萄酒莊名錄、汙水處理設施執行情況、近三年廢水監測情況、環評批復及驗收資料等數據，據此構建督促葡萄酒莊規範經營大數據法律監督模型。
透過數據分析比對，發現轄區共有12家葡萄酒莊未依法辦理排汙授權證違規進行生產經營和廢水排放。西夏區檢察院於2024年8月7日對負有生產排汙監管職責的銀川市生態環境局西夏分局以行政公益訴訟立案。同年8月23日，西夏區檢察院向該局制發檢察建議，督促其依法全面履行生產排汙監管職責，加強排汙授權管理，對案涉葡萄酒莊未取得排汙授權證排放廢水的行為及時查處，規範賀蘭山東麓黃河流域企業生產排汙行為。
銀川市生態環境局西夏分局收到檢察建議後，及時將已建和在建葡萄酒莊全部納入監管範圍，向轄區12家未辦理排汙授權證的葡萄酒莊下達【關於限期辦理排汙授權手續的通知】，指導督促葡萄酒莊依法申領排汙授權，合法持證排汙。隨後，該局對7家取得排汙授權證的酒莊所排放廢水進行抽樣監測，確認所監測計畫全部合格；剩余5家酒莊經監測因硫化物、懸浮物等計畫超標，被銀川市生態環境局西夏分局要求立即進行生產排汙設施改造，待改造完成對所排廢水監測合格並驗收後，再行恢復生產經營。
2024年11月2日，西夏區檢察院聯合農水、生態環境部門實地檢視案涉酒莊整改落實情況，確認7家酒莊均已依法取得排汙授權，實作合法持證達標排放。2025年4月，西夏區檢察院持續跟進監督，確認其余5家酒莊中2家酒莊已依法取得排汙授權，恢復生產經營。剩余酒莊正在申領排汙授權證。
「賀蘭山東麓是國家級葡萄酒產業高品質發展示範區，我們將立足黃河流域生態保護與高品質發展戰略，繼續以預防性公益訴訟推動葡萄酒產業規範發展，讓‘紫色產業’的生態底色更加鮮亮。」西夏區檢察院檢察長吳韶慧說到。
