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北大國發院院長姚洋:建議發1.4萬億消費特別國債,取消房地產預售制

2022-08-05科技

北京大學國家發展研究院院長姚洋8月5日在第四屆雁棲湖論壇上表示,中國經濟增長仍有很大潛力。下半年穩增長政策重點應在需求側,建議發1.4萬億元消費特別國債。

第四屆雁棲湖論壇由雁棲湖研究院主辦,本屆論壇主題為「築基固本,穩中求進」。

關於經濟增長目標,姚洋說,上半年經濟增長2.5%,對全年貢獻是1.1個百分點。如果下半年經濟增速按潛在增速6%來計算,那麽折合到全年就是3.3個百分點,全年大概是4.5%的增長速度。

針對通脹擔憂,姚洋表示,中國不太可能出現通貨膨脹。他提到,將CPI分成食品類和非食品類兩項來看,可以看到非食品類的物價水平十分穩定,而食品類上漲很大一部份原因在於豬肉價格上漲。當前消費需求並不旺盛,這種情況下,通貨膨脹是不太可能出現的。

姚洋表示,創新已經成為中國經濟增長的動力。中國制造業全球占比十年間從18%提升到29%,過去十年,中國透過轉換經濟增長的動能,從外延式擴張發展變成內涵式發展,這就是創新。在各行各業中湧現出來的隱形冠軍和小巨人企業,都是中國創新的重要組成部份。

他以新能源汽車舉例稱,2021年,中國新能源汽車產銷雙雙突破350萬輛,分別達到了354.5萬和352.1萬輛,同比都增長了1.6倍;2022年上半年,新能源汽車產銷分別完成266.1萬輛和260萬輛,同比均增長1.2倍,市場滲透率為21.6%。中國在電動汽車領域擁有絕對的優勢,在世界前十的動力電池廠家裏面中國擁有六家,市場份額占56%,這樣疊加起來中國的電動車品質上去了,成本下來了,因為我們有很好的技術。

當前中國經濟處於恢復期,需求不足是最大的挑戰。姚洋分析,當前消費低迷,投資疲軟,尤其是房地產投資大幅下滑。

全國多地停工樓盤出現了「強制停貸」的現象。這一現象也將「商品房預售制度」這個過去多年來備受爭議的話題重新推到了公眾面前。

「我的觀點是贊成取消預售制。」姚洋說,預售制不能簡單地取消了之,對於這項制度安全結束市場要有充分的評估。

為了擴大內需、刺激消費,姚洋建議,可以參考2020年發行過的「抗疫特別國債」,考慮發放1.4萬億額度的消費特別國債,讓各省來認購。認購回去是發消費券、發現金都可以,但要各省自己償付。可以規定一個最低認購限額,這就避免了強省與弱省差距拉大的問題。

「形式可以多樣,我是主張直接發現金,當然不是每個人發一千塊錢,主要還是針對那些受疫情沖擊比較大的人,失去工作的人,收入急劇下降的人。」姚洋說。