「現在子女撫養成本，特別是3歲以前的嬰幼兒托育服務成本居高不下。」武漢市政協委員汪東華說。
今年，武漢市兩會如期召開。托育問題，再度成為代表委員們關註重點。
1月8日，武漢市政府工作報告指出，加大生育托育支持力度。完善促進生育政策措施，建成15個托育服務綜合指導中心，推動托幼一體化幼稚園建設。
針對托育問題， 大剛觀察（DGbeacon） 采訪了兩位專家。一是市政協委員、民建武漢市委常委、市民建科技與健康委員會主任汪東華，今年他帶來了關於加快托育服務體系建設的提案。二是華中科技大學同濟醫學院公共衛生學院杜玉開教授。
武漢市政協委員、民建武漢市委常委、市民建科技與健康委員會主任汪東華。九派新聞記者 符程郡 攝
采訪中我們發現，許多雙職工家庭都有托育需求，另一方面，現有托育機構卻面臨招不滿員的問題。
這一反差根源何在？以下是采訪內容。
大剛觀察：當下托育服務的發展現狀怎樣？
杜玉開： 我在2021年和2022年期間深入基層進行了調研。在實地走訪一些地區深入了解後，我們發現了一個主要矛盾：目前托育機構大多數是民營的，而公立機構相對較少。
一方面，我們提出到2025年托育服務投入位數要顯著提高。粗略估算，85%-90%的家庭都有托育需求。有了小孩之後，要是因為照顧孩子沒法上班，誰能願意呢？這實際上就是我們大力開展托育機構建設與發展的關鍵意義所在，能把勞動力解放出來，投入到社會經濟開發中，創造出更大的價值與貢獻。
但現實情況是，除了少數各方面條件優良的托育機構能招收足額兒童外，大部份托育機構存在招不滿員的現象，這並非是因為兒童數量過多而無法滿足需求，而是現有托育資源無法滿足實際需求。
從孩子的實際需求來講，托育機構的數量遠遠不夠。但從現實的接納能力來看，卻又有富余。大家的需求確實很高，可又有點「可望不可及」，這正是當下存在的難題。
汪東華： 武漢市在托育服務方面雖取得一定進展，但仍面臨三大挑戰：
一是托育資源供給不足。當前，武漢市普惠性托育機構數量有限，難以滿足日益增長的托育需求。許多家庭因找不到合適的托育機構而面臨困擾。
二是托育服務成本較高。受市場供需關系、師資成本等因素影響，武漢市托育服務價格相對較高，給家庭帶來了一定的經濟負擔。
三是托育服務品質參差不齊。安全問題是影響嬰幼兒家庭選擇托育服務的重要考量因素，部份托育機構存在管理不規範、師資力量薄弱等問題，影響了嬰幼兒的健康成長和家長的滿意度。
大剛觀察：一邊需求大，一邊招生難，為什麽會產生這一反差？
杜玉開： 托育機構在看似價格合理的情況下仍難以招滿生源，原因是多方面的。
一方面，部份家庭的老人有能力承擔照顧小孩的責任，這種情況家長傾向於選擇家庭內部照顧。另一方面，托育所地理位置偏遠、交通不便。再者，家長普遍擔心孩子在集體生活中的安全與適應力問題，例如，托育所孩子容易生病這一現象，就讓大家焦慮不已。
但從個人觀點來看，百姓並非不理解托育服務的意義，也並非沒有需求，實則是受自身承受能力的限制，這是當前托育服務發展面臨的關鍵問題。
大剛觀察：什麽樣的價格，能夠在大多數人的承受範圍之內？
杜玉開： 我們致力於推進普惠托育服務，目標是讓85% - 90%的家庭和兒童在可接受的條件下享受就近托育服務。然而，在此過程中存在一定問題，即「普惠」的定義尚未明確。究竟普惠的標準應由國家制定，還是由各省市地區自行確定，目前並無確切且強制的界定，這在一定程度上給普惠托育服務的推行帶來了困難。
當下，托育機構收費情況各異，單個小孩2000元/月至2500元/月較為普遍，也有3000元/月至5000元/月的價格檔位。從普惠角度出發，我們著重關註2000元至2500元這一價格區間，此價格看似低廉，可百姓卻仍難以接受。
以一名小孩為例，每月托育費在2000元至2500元區間，部份機構還不包含早午餐。從普惠的角度來看，即便雙薪家庭人均月收入為5000元（實際往往達不到此水平），夫妻二人月收入共10000元，也難以承受每月2000至2500元的托育服務價格。
養育一個小孩，吃國產奶粉每月大概需1500元至2000元，尿不濕每月至少500元（實際可能更多），再加上2000元至2500元的托育費，僅這些費用就已超出5000元，還尚未計算孩子所需的其他營養補充以及早教活動等費用。
若家中有兩個或三個小孩，經濟壓力將更大。由此可見，從家庭經濟實際承受能力出發，為實作普惠托育，一個小孩一個月的托育費用不能超過1000元。
在我看來，所謂普惠，其價位應確保85%左右乃至90%的家庭能夠承擔得起，才能稱之為普惠。對於那10%到15%經濟實力較強的家庭，他們可以選擇高端服務，比如僱用家教、保姆等。從這個層面出發，解決問題的關鍵在於建立起能讓85%到90%的家庭負擔得起的托育機構，只有這樣才實作了真正意義上的普惠。
汪東華： 普惠托育服務屬於托育服務的範疇，區別在於突出「普惠」，其收費標準實行政府指導價。建立健全托育服務補貼機制，對普惠性托育機構給予財政補貼，降低家庭托育費用負擔。
大剛觀察： 現實中，如何才能實作普惠托育服務？
杜玉開： 以武漢市為例，人均薪資實際上沒有達到5000元。目前出台的托育服務促進條例，對第三方力量確實能起到積極調動作用，但光靠這些力量，想要實作托育服務大面積普及與推廣，還遠遠不夠。托育沒辦法普及，那它後續的發展活力、存續的穩定性都難以長久維系。
托育工作，很大程度上得看國家整體的推進。依我看，政府必須要牽頭主導，多部門合作及全社會參與，積極引導各級單位、機構、團體參與其中，同時鼓勵社會力量作為有益補充。
不管是各機關團體、大專院校、各類企業，不管是國企還是民企，都得創造條件行動起來。首先保障自家職工的托育需求，國家政策和經費給予支持補貼，再聯合社會力量一起落實完善托育體系和制度。
國家給企業撥一部份經費，企業自身籌措一部份，老百姓再適當承擔一點費用，這樣多方合力，托育難題或許就好解決了。要是光靠某一方力量，當下的托育困局肯定是難以推行。
大剛觀察：是不是一些企業應該或者有義務建立自己的托育所？這對中小企業會不會帶來負擔？
杜玉開： 對於中小企業而言，要是獨立辦托育所存在困難，其實也可以靈活處理，比如臨近的幾家企業聯合起來辦。畢竟老百姓也需要交一部份費用，國家也會依據實際情況給予相應補助，有了這些資金支持，托育所才能夠維持運轉下去。
托育這件事，必須是政府、部門單位、社會、家庭多方合力推進，而且政府得占主導地位，因為這屬於公益事業，相應地，政府投入的資金補助也該是主導。要是把這份任務、這份期望全寄托在第三方、民營托育身上，即使建起也很難永續性發展。民營托育也要生存，不然他們自己該怎麽能生存下去呢？
汪東華： 一方面，政府應加大對普惠性托育機構的投入力度，透過新建、改建、擴建等方式增加托育服務設施，滿足家庭多樣化的托育需求。另一方面，政府應鼓勵社會力量參與托育服務體系建設，透過政策扶持、稅收優惠等措施吸引更多社會資本投入托育領域。
大剛觀察：武漢有沒有可能超前一步規劃和布局？
杜玉開： 這得看各省市區自身的財政實力。像江浙滬、珠三角一帶，在托育這件事上可能行動更超前一些，不過即便如此，他們也還沒達到全面普及的程度。要知道，只有做到普惠到85%-90%的家庭或人群，才談得上普及。目前的情況是，只有一部份拿著高薪資的群體，才有經濟能力支付費用，把孩子送去大家普遍認為各方面條件既好又安全的托育機構。
實際上，就托育本身來講，「托」 在前，「育」 在後。我們可以一步步來推進，先把「托」這件事做好，重點是保障孩子的管、安全，再搭配科學餵養，就足夠了。說到 「育」，其實是要借助遊戲等各類活動，讓孩子在這些活動、交流的過程裏增長知識，而不是強迫孩子去背唐詩、學英語，這是兩個概念。在孩子還沒有到掌握知識的時候就開始用小學生的教育形式、內容、方法來要求孩子，是不妥的。
托育機構根據資金狀況不同，構建的基本要求也應靈活變動、上下浮動，後續再依據實際發展情況，持續系統地完善。現階段，關鍵是先保證孩子有人照顧。不可能一夜之間，全國托育機構各方面都成熟完備。只要做事靈活機動，依據各地具體的情況，制定出貼合實際、客觀合理的標準，我相信托育機構普惠化這條路是能走得通的，也會更具生命力。
九派新聞記者柴歸 實習生 曹李欣
【來源：九派新聞】
聲明：此文版權歸原作者所有，若有來源錯誤或者侵犯您的合法權益，您可透過信箱與我們取得聯系，我們將及時進行處理。信箱地址：[email protected]
