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國常會:發行金融債券等籌資3000億元,支持重大計畫建設

2022-07-01美食

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辛圓 界面宏觀

據新華社6月30日報道,國務院總理李克強6月29日主持召開國務院常務會議,確定運用政策性、開發性金融工具,透過發行金融債券等籌資3000億元,支持重大計畫建設,擴大有效投資。

會議指出,透過政策性、開發性金融工具加大重大計畫融資支持,有利於在堅持不搞大水漫灌、不超發貨幣條件下,更好發揮引導作用,疏通貨幣政策傳導機制,促進銀行存貸款在規模和結構上更好匹配,實作擴大有效投資、帶動就業、促進消費的綜合效應。

根據會議要求,上述3000億元資金將用於補充包括新型基礎設施在內的重大計畫資本金、但不超過全部資本金的50%,或為專項債計畫資本金搭橋。財政和貨幣政策聯動,中央財政按實際股權投資額予以適當貼息,貼息期限2年。引導金融機構加大配套融資支持,吸引民間資本參與,抓緊形成更多實物工作量。

雖然當天的會議沒有提到具體的重大計畫名稱,但會議指出,中國交通發展成就顯著,但交通網路人均密度仍然較低,要加大補短板投資,帶動就業和消費增加,增強經濟社會發展支撐能力。年內再開工一批國家高速公路聯通、省際公路瓶頸路段暢通、內河水運通道建設、港口功能提升等工程。

紅塔證券宏觀分析師孫永樂對界面新聞表示,國常會的部署再度確認了今年基建是政策「穩增長」的重要抓手。同時,相比於增發特別國債等其他財政政策工具,透過發行金融債券等來支持後續基建發力無疑更加靈活。

他分析稱,從歷史經驗上看,資本金的杠桿率一般在3.5-4左右,按照這個比例來計算的話3000億元金融債大概能夠拉動1萬億-1.2萬億元左右的基建投入。而且透過財政貼息等方式能夠有效降低成本,在匹配計畫的時候也會更加的靈活。

值得註意的是,6月1日,國務院常務會議在部署一攬子政策措施時提出,調增政策性銀行信貸額度8000億元,支持基礎設施建設。因此,有觀點認為,29日會議提到的發行金融債券等籌資3000億元,是為政策性銀行發放8000億元基建貸款籌措資金。

對此,孫永樂認為,這並不是為之前國常會提出的調增政策性銀行8000億元信貸額度籌措資金。

「因為(3000億元)這個用途明確說了是用於資本金或者資本金搭橋的。當然這兩批資金是可以用於同一個計畫,比如3000億做資本金,然後信貸支持8000億,作為債務資金。」他說。

另外,當天的會議還部署加大重點工程以工代賑力度,要求政府投資重點工程要在確保品質安全等前提下,能用盡用以工代賑,拓展就業崗位,帶動農民工等增收。

會議指出,以工代賑受益面大、帶動效應強,能為群眾特別是農民工、脫貧人口等規模性提供務工崗位,支持他們透過勞動增加收入,進而拉動消費特別是縣域消費,是穩就業保民生的重要舉措,要加大實施力度。

除了能用盡用以工代賑外,會議要求,在重點工程配套設施建設中實施一批以工代賑中央預算內投資計畫,勞務報酬占中央資金比例由原規定的15%以上提高到30%以上。在計畫前期準備和建設各環節明確以工代賑任務要求,督促及時足額發放勞務報酬。